Хм, если вместо конкретных отдельных людей, почты, товаров, транспорта использовать их примерные среднемесячные значения, а перед строительством чего-либо обязать покупать или арендовать землю, то можно симутранс сделать пошаговым.
Прикольная игра "Симулятор строителя метро", работает под вайном: http://www.gamedev.ru/projects/forum/?id=178443