не давая оценок, замечу, что вот так политика и работает. многочисленные агенты преследуя собственные интересы (те, что покрупнее -- чаще финансовые или репутационные, что помельче -- обычно озабочены групповой идентичностью) лоббируют вмешательства государства и регуляции. всё это еще в bootleggers and baptists описано, даже нечего добавить.