Случайно наткнулся на книжку Круглякова Э.П. ""Ученые” с большой дороги-3". Дата выхода - 2009 год. Цитата из нее:

Кульминацией Общего собрания явилось обсуждение проекта нового Устава РАН. Высокопоставленные чиновники приготовили к собранию “Модельный устав”, полностью лишавший академию самостоятельности, насаждавший, по существу, чиновничий диктат в форме “Наблюдательного совета”, берущего на себя управление имуществом (поскольку,
по мнению чиновников, академия управляет имуществом неэффективно). Не следует делать вид, что никто ничего не
понимает. Борьба вокруг Устава РАН фактически сводилась к тому, быть или не быть Российской академии наук и дру-
гим Государственным академиям. Попытки отхватить собственность РАН предпринимались с первых дней молодого
Российского государства. В случае принятия “Модельного устава” (а чиновники откровенно давали понять, что только
реформирование академии в духе этого устава устроит Правительство) появление “Наблюдательного совета” позволит
изъять у академии “неэффективно работающие институты” на законном основании. Критерии “эффективности” (или “не-
эффективности”) будут вырабатывать чиновники.

Т.е. реформа РАН, о которой так много говорят сейчас, в ее текущем виде была разработана очень давно и под разными названиями насаждалась задолго до сегодняшнего дня, как минимум с 09 года.