@anonymous на гитхаб внoсятся предложения по улучшению BIP. Если они совместимые, то они могут быть реализованы в коде и включены самими разработчиками. Если нет, то когда все тихо, тоже могли быть самими разработчиками включены, но это было только первое время так. Для активации сегвита было запущено голосование 15 ноября 2016. Нужно было пройти порог 95% согласия майнеров в течении 2 недель. Вот 9 августа это 95% согласие было достигнуто. Но произошло это во многом благодаря UASF, BIP148, который даже не был реализован в основном коде, а в отдельной ветке. Внес BIP148 Shaolinfry, никто больше о нем ничего не знает. Или вот тот же хардфорк Bitcoin Cash, тоже реализован независимыми, от Core, разработчиками.