В США биткоины приравнивают к прочим электронным деньгам.
http://mashable.com/2013/03/23/bitcoin-regulatio/
/There will also now be a rule that any transactions over $10,000 must be reported./
Угу, как и у нас более 600 000 р. У нас гуманнее =).
По всей видимости, имеется в виду, что должны депсевдонимизироваться, т.к. в исходном виде транзакции прекрасно видны и так.